三公と三州六省の違いは何ですか？古代最高官吏の発展史を詳細に解説

三公と三省六部の違いがまだ分からないのですか？実は、いわゆる三公とは、秦の体制下で中央政府の最高幹部3人、すなわち宰相、監察長官、大元帥のことで、それぞれ政務、監察、軍事を担当しています。三省とは、中書（勅令の起草を担当）、門下（封印と反駁を担当）、商書（事務処理を担当）の3つの主要機関を指します。六部とは、具体的には、商書省の下にある人事部、礼部、兵部、懲罰部、歳入部、工部を指します。

三公は商王朝と周王朝に起源を持つと言われています。この説には 2 つのバージョンがあります。

一つは太史、太夫、太保です。これら三つの役職は君主が国を統治するのを助ける大臣です。このうち、太史は軍事を担当し、太夫は礼儀と法律を担当し、太保は主に君主の護衛を担当していました。当時の国を部族制度の観点から見ると、この3人のアイデンティティは、部族の中で超越的な発言力を持つ長老のようなものである。

もう一つのタイプは、司馬、司徒、司空です。この3つの役職は政府を補佐する機能はなく、単に君主の下で働く役人です。興味深いことに、司馬と司徒はそれぞれ軍事と礼儀作法に相当し、一方司空は主に水利と土木工事を担当しています。

秦王朝が天下を統一したとき、始皇帝は三公も設置しました。彼には、長老としてあらゆることを指示できる三人の老人など必要ではなかった。彼が必要としていたのは、政務をこなすのを手伝ってくれる補佐官だけだった。そこで、司馬、司徒、司空という三官を基礎として、三官を宰相、大元帥、帝監に格上げした。 （皇帝自身が最高軍事指揮官であったため、大元帥の地位は二番目に置かれた。）

秦王朝はわずか十数年で滅亡し、その後の西漢王朝は秦の制度を完全に継承し、中央に三公を設置した。初期の頃は、これら 3 つの立場が皇帝の決定に大きな影響を与え、さらには決定を覆すことさえありました。例えば、劉邦は晩年、末子の劉如意を寵愛したが、朝廷の検閲官である周昌が公然と反対したため、その件は頓挫した。劉邦は劉如意に手を出さなかったばかりか、死ぬ前に周昌に劉如意を託した。例えば、呂后の死後、朝廷の役人と王子たちは協力して呂氏を滅ぼそうとしました。皇帝を選ぶとき、最終決定権を持ったのは呂氏ではなく、宰相の陳平と太守の周渤でした。

そのため、漢の文帝が陳平らの支援を受けて権力を握ったとき、彼が最初に対処しなければならなかったのは、この功績のある高貴な親族たちでした。彼は多くの方法を用いて一定の成果を達成したが、これらの成果は主に彼の個人的な名声と彼の英雄たちの徐々に老化することに基づいていた。三公爵による帝国権力の制約はまだ解除されていない。

この問題は漢の武帝の治世まで解決されませんでした。漢の武帝の治世中、宰相は頻繁に交代したが、そのほとんどは良い結末を迎えなかった。攀監は漢の武帝が官僚を操るための道具にすぎず、皇帝を抑圧することは困難だった。太元帥に関しては、常任の地位になることはほとんどなかった。さらに、三公を筆頭とする外廷官吏に対処するために、漢の武帝は内廷官吏という新しい制度を独創的に設計しました。

内廷官吏とは、皇帝の側近から選ばれ、皇帝の政務を補佐し、外廷の三大臣の権力を分散させる役目です。これらの人々の中には宦官もいれば、そうでない者もいた（漢の武帝の時代には宦官がほとんどだった）。その中でも、後世に最も大きな影響を与えたのが、尚書、世忠、中書の3つの役職である。

これら3つの役職は、もともと皇帝の周囲の下級官吏であり、位も低く権力もほとんどありませんでした。しかし、皇帝は三大臣の権力を分割するために彼らの権力を強化する必要があり、彼らは徐々に皇帝の側近から外廷へと移り、外廷の有力な大臣となった。

それで、三人の公爵に何が起こったのでしょうか? 彼らはますます疎外されていきました。漢の武帝は宰相と検閲官を抑制するために文官を導入しただけでなく、大元帥の権力を分散させるために外部の親族を通じて大元帥と大将軍という二つの役職をでっち上げた。

大元帥の称号は、最初に魏青と霍去兵に与えられ、もともと太守の代わりとして使われていました。後に、太守と同様に外廷の軍事指導者となりました。将軍の称号はより純粋で、漢代を通じて、将軍の地位は基本的に有力な官僚（主に皇帝の妻の親戚）に与えられました。東漢代までに、将軍の地位は皇帝の妻の親戚の特別な特権となり、官僚制度全体よりも上位にあり、事実上皇帝に次ぐ人物となりました。

そのため、東漢の時代、権力構造全体が将軍、三官（この時の順位は大元帥、内務大臣、工部大臣）と数百人の官吏からなるシステムとなり、数百人の官吏の中で最も重要だったのは宰相であり、宰相は皇帝の前に独りで座る権力を享受していた（朝廷の司令官と検閲官とともに、彼らは総じて「独り座の三官」と呼ばれていた）。その後、有力な官吏は尚書令を務めたり、「呂尚書師」の称号を持ったりしたが、いずれにしても尚書台の権力を統制しなければならなかった。

魏晋の時代になると、中書陵、尚書陵、世忠が事実上の宰相にまで発展し、南北朝時代にはこの3つの役職のチームがさらに洗練され、次第に書記局、宮部、政部という3つの主要な中央機関が形成され、最終的に隋唐時代には有名な三省六部制が形成された。

では、3つの州と6つの省の制度は長い間安定していたのでしょうか? いいえ。例えば、数百年にわたって存在していた尚書令の地位は、李世民が就任した後、名ばかりの地位となった。一般的に言えば、三省の長はいずれも宰相であり、皇帝の権力に対する抑制力は強かったため、皇帝は権力を抑制するために、翰林院士や後に実質的な宰相となった「同中書門下平章師」などの新しい勢力を育成せざるを得なかった。

実際、それ以前の三官、唐代初期の三省、あるいは宰相、太守、軍部大臣など、かつて中国の官僚制度の最高位にいた人々は皆、皇帝の不信という一つの問題に直面しなければならなかった。皇帝は常に最も権力のある大臣たちの権力を分散させる傾向があり、権力を前進させることに最も慣れているのは、一般的には皇帝の周囲の人々です。中には秘書官、親戚、あるいは単に給仕する人もいます。

したがって、こうした官職の称号の変更や、外部の親族、王子、宦官が政治に介入する現象は、結局のところ、皇帝と権力のある大臣（通常は首相）、つまり皇帝の権力と首相の権力との間の闘争の産物である。皇帝が強ければ、大臣たちは皇帝のために働きます（漢の武帝など）。皇帝が大臣たちに抑圧されている場合、皇帝はそれに対抗するために新しい勢力を育てる方法を見つけます。中国の歴史上、宦官が最も政治に介入した3つの王朝、すなわち後漢、唐、明の王朝には、すべてこのような理由がありました。

したがって、歴史上の複雑な出来事には、結局のところ、内部法則があるのです。