清朝の康熙年間、「人口増加に伴う税金を決して増やさない」という政策にはどのような改革が行われましたか？

鼎税地割制度は、鼎税地割、鼎税地租合一とも呼ばれ、中国後期封建社会における重要な税制改革である。清朝政府が代々受け継がれてきた鼎銀税を地租に組み入れた税制であり、中国で2000年以上続いてきた人頭税（鼎税）を廃止するものであった。次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

これは康熙帝の「人口増加に伴う税金の増加は許さない」政策のさらなる改革と発展であった。雍正年間に施行されました。この制度の実施により、土地を持たない農民や土地の乏しい農民の経済的負担が軽減され、人口増加が促進されました。労働者は生活の自由度が高まり、それが社会経済の発展につながります。税制の簡素化により、役人が恣意的に税金を増額する可能性が減ります。

土地税制の実施は、中国の人口の爆発的な増加に直接つながりました。乾隆帝の治世6年（1740年）には、人口は1億人を突破しました。乾隆帝の治世57年（1790年）には、3億人を突破しました。道光帝の治世14年（1834年）には、全国の人口は4億人を突破し、世界人口の40％以上を占め（1830年の世界人口は10億人でした）、中国が人口の多い国になる基礎を築きました。

背景

オリジナルのディンインシステム

清代の定音は明代の定音から派生したものだが、中央政府の税徴収の一環として定音の編纂と徴収は清代の事柄であった。明代には、定銀、李家銀、君窯銀などの四種銀はすべて地方の役人によって徴収され、明の中央政府には渡されず、その収入の大半は役人の私腹に入った。

明朝の中央政府は、国の丁銀に関する統計数値を持っておらず、各家庭の丁銀の総数のみを把握していた。行政と政策立案の面では、中​​央政府は丁銀をどのように扱い、どのように分配するかという問題に取り組んでいなかった。

清朝は北京に首都を置いた後、中央権力の強化と軍事資金の調達に重点を置くとともに、地方財政の管理も強化しました。概ね順治2年以降、清朝中央政府は地方官吏に地租とともに丁銀を納めるよう命じ、同時に丁銀の徴収を確実にするために人口の集計と審査が徐々に制度化されていった。清代初期、人口調査はもともと3年ごとに行われていたが、順治13年に5年ごとに変更された。

順治15年、清朝は各省に人口台帳を作成して審査し、省に送付するよう命じた。 17年、「各省は毎年末に男子の勤労奉仕と税金の総数を報告し、人口の増減を観察して、定州県の業績を評価する」ことが再度承認されました。これらの措置により、清朝中央政府は、地方官吏から鼎銀を恣意的に管理・使用する権限を剥奪した上で、鼎銀を直接徴収した。

順治18年、清朝中央政府は初めて国家の銀統計を発表し、「直轄地の賦役銀は3,008,900両9銭、米は12,570石1斗」と記した。定銀は清朝中央政府の税収徴収の重要な部分となった。

ディンインシステムの欠点

山西省の省長、高成玲は追悼式でこう述べた。「金持ちは何マイルにもわたる畑を持っているが、軍隊に仕える兵士はほとんどいない。貧乏人は立つ場所もなく、さらに多くの強制労働を強いられる。」

丁音の編纂には、創刊以来、欠点があった。康熙帝の初期に直隷霊寿県の県令を務めた陸龍奇は、かつてこのことを分析してこう言っている。「昔の規則では、人口は5年ごとに調査され、9つの階級に分けられました。最高の階級には銀貨9枚が課され、最低の階級には銀貨1枚が課されました。課される銀の量は、その家の富によって決まりました。生まれた子は追加され、死んだ子は除かれました。これが定められた規則でした。」

しかし、役人は検査に注意を払えないかもしれません...そして彼らは古い慣習に従います。監査があるたびに、役人は人々の苦しみを顧みず、世帯数を増やすことに熱心で、定員を超えようとしなければなりません。そのため、削除する必要がある人は削除されず、追加する必要のない人が追加されます。さらに悪いことに、人が亡くなった後は削除したがりません。最初に子供を登録することを要求し、溝にいる貧しい人々はまだ成人として登録されています。若い子供はすでに追い出されるように求められています。彼らは最初に補償金を支払い、次に逃げます。それは避けられません。」戸籍監査のこのような虚偽の報告と誇張は多くの地域に存在します。

役人や貴族は特権を利用して人数を隠し、狡猾な者たちは移民であると主張して問題を回避した。鼎銀制度は依然として存在していたため、その結果の矢面に立たされたのは貧しい農民たちだった。その中で、戸籍謄本制度が実施されている地域では、戸籍を利用して私腹を肥やしにする現象が起こっています。例えば、山東省曹県では、「権力者はあらゆる策略を駆使して上位の戸籍から逃れ、下層家庭の貧しい人々は数十エーカーの土地を所有し、実態を報告して上位の戸籍に昇格した」。その結果、「一インチの土地もなく、生活に困窮して天に向かって叫んでいた家族は、すべて戸籍では中流家庭として記載された」。

その結果、一方では封建政府は剰余金を追求するために見直しの過程で多くの誇張を行い、他方では富裕層を見捨てて貧困層を優遇した。鼎銀の剰余金が増加した結果、中流階級と下層階級はより多くの鼎銀を負担しなければならず、「代償」と「補償」の苦痛に苦しむことになった。

この種の税金徴収は階級間の矛盾を激化させた。定税の徴収に関しては、「民衆は幸福と苦難の不平等に不満を述べ、官吏は非効率的な徴税に不満を述べ、官吏と民衆の双方に負担を強いた」という結果となった。

改革を決意

康熙帝の治世中、呉三桂と三封が主導した8年間の分離独立戦争が解決され、鄭景が長年支配していた台湾が回復され、我が国の黒龍江地方を占領していたロシア帝国軍が追放され、モンゴルとチベットに遠征軍が派遣され、ジュンガルモンゴル貴族の分離独立勢力による騒乱を鎮圧しました。長年の戦争で多額の財源が消耗し、各レベルの官僚の腐敗も相まって、人々は苦しい生活を送っていました。

康熙帝は民衆を愛し、常に民衆の苦しみに気を配っていた。例えば、康熙帝の治世42年（1716年）に、康熙帝は次のように述べている。「私は山東省に4回行き、民衆の生活をよく知っている。山東省は他の省とは異なっている。畑で働く庶民は富裕層と一緒に働く。豊作の年には富裕層はより多くのものを得るが、貧乏な人はわずかなものしか得られない。凶作の年には、強者は土地も財産も持たず、さまよい歩き、老人や弱者は溝で死ぬ。」

翌年、康熙帝は再びこう言った。「民と統治者が善を愛し、奪うものを少なくすれば、民は次第に豊かになるだろう。現在、民は要求が多く、技術がなく、一年中懸命に働いてすべて奪おうとしている。民はどうやって生計を立てればよいのか？」

康熙帝の51年（1712年）、康熙帝は「二度と税金を増額しない」という勅令を出した。その後、土地税制を実施した雍正帝は、先代の教えをしばしば踏襲し、大臣たちに仕事に精励し、民を愛するようにと繰り返し指示した。彼は「民の苦しみを理解しようと熱心に努め、大小を問わず、民のために出向いて調査した。特に、税や穀物の徴収については、民に迷惑をかけることを恐れ、常にそのことを念頭に置いていた」と述べている。

雍正帝は治世の初めに、州知事、総督、県、郡、市の役人に対し、税と穀物の徴収を最優先とし、恣意的な要求をしないようにという勅令を出した。勅令は、租税や賦課金を直接徴収する郡役人に対しては特に厳しく、「郡守・郡代は人民に近い役人であり、官政の根幹である。租税や賦課金は特に重要であり、一粒一粒が人民の脂肪である。租税を一点増やせば人民は一点苦しみ、租税を一点減らせば人民は一点利益を得る」と指摘した。

以前、国庫の赤字を補うために、一時的に火消料を増額するよう要請があったが、天皇は朝廷において、その要請は認められないとの勅命を出されたことは、大臣の皆さんもご承知のとおりである。現在、県や郡が勝手に火の消費量を増やし、前例としている。国民はどうやって耐えられるだろうか。今後は禁止すべきだ。上司に調査され弾劾されたり、当局に通報されたりすれば、厳罰に処せられ、情状酌量の余地はない。 「つまり、国家財政の充実を図るとともに、社会正義の維持と社会心理の誘導を重視し、免税政策を通じて人々の心が安定し安らぐ社会雰囲気を作り出すのです。」

通過する

清朝は康熙帝51年（1712年）、康熙帝50年（1711年）の人口を人頭税徴収の定員とし、それ以降は「人口増加による追加課税は行わない」と定め、新生児に対する人頭税を廃止した。

雍正元年（1723年）、「土地一反ごとに人頭税を分配する」政策が一般的に実施され、固定の人頭税が土地税に均等に分配され、統一された土地人頭銀が徴収されました。人頭税はもはや個人に課されませんでした。