元朝は、規模は大きいが中央集権化されていないモデルの中で権力を規制するためにどのような政策を策定したのでしょうか。

州は地方分権の一形態であると主張する人々と、州は中央集権の一形態であると主張する人々は、州の機能についての理解が異なっているが、州がかなりの権力を持っているという事実についての見解はまったく同じである。元の諸州の勢力に関する最も代表的な歴史的証拠は、程居福の『諸州論』と明代の人々の注釈である。まず程居富の言ったことを見てみましょう。…今日の世界の辺鄙な場所でさえ省として記載されています…名前が大きすぎて権威が強すぎます。州政府を去った人々は皆、自分たちを首相だと考えており、傲慢で横暴で、誰も彼らを止めようとはしなかった。そのため、あらゆる悪が起こりやすくなります。お金や穀物が余ると、人々はそれを自分のものであるかのように扱い、あらゆる方法でごまかしたり隠したりする。泥棒が現れると、それぞれが自分の領土を守り、お互いに助け合うことはありません。彼は軍事力も握っており、やりたいことは何でもできる。明朝の学者は論評でこう付け加えた。「元朝末期、各省は独断で行動し、相互援助を拒否したため、滅亡に至った。明朝は省を廃止し、市制を敷いたが、これは首相のおっしゃったことと一致する。」次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

程居福が「省政府の役人は宰相の地位を利用して財政、税、軍事の権力を握っていた」と述べたことは、おそらく元の省政府の権力を如実に反映したものであろう。しかし、省の役人が「傲慢で無秩序で、誰も彼らを止める勇気がなかった」とか「彼らの好きなように行動できた」という彼の発言は、特定の期間にのみ当てはまるものであることも注目すべきである。このように元朝時代の各省について一般化するのは偏った見方であろう。

程の「江南が平定されてからすでに十五年余りが経った」という一文から、この文章が智遠28年頃に書かれたものであることが分かる。元代28年以前は、芒古台と阿里哈がそれぞれ江蘇省と浙江省、湖広省を支配しており、程文の述べたことは概ね事実であった。治元28年以降、芒古台は江西省に移され、そこでの権力は大幅に縮小された。阿里堯は尋問を受けた後自殺した。状況は以前とは異なっていた。省の役人たちはもはや「何も承認できない」状態ではなく、「好きなように柔軟に支配できる」状態だった。明人の注釈については、元朝末期、各省が自由に行動できるようになった状況を反映しているに過ぎず、元朝の一般的な制度ではなく、従う価値もありません。この点については後ほど詳しく説明します。

注目すべきは、治元28年頃、元の朝廷が、規模は大きいが排他的ではないというモデルの中で、各省の権力を規制するための比較的厳しい政策を策定したことです。このような政策や規則は、州制度の性質と機能にとって極めて重要です。このポリシーは、次の 4 つの主要項目で構成されています。

1. 州内

相互抑制、権力の分割、牽制と均衡の状況を作り出す。趙天林はこう言った。「今、我々は複雑さを維持するために外に州を設け、独自の官吏を設置している。我々は君主を統制しているが、権力は持っていない。これは権力に対する慎重な考慮の一形態であると言える。」元代の他の官庁と同様に、各省でも班長制度と巡回会議制度が実施されました。省の官吏は通常、左宰相、国務大臣、右宰相、左宰相、宰相の6人または7人で構成されていました。行政、財政、軍事、刑事、その他の雑務は、巡回会議と専門職員による監督の組み合わせによって処理されました。巡回会議は省の職員が集合して出席する会議であり、巡回会議の結果は参加者の署名の形で確定されなければならない。歴史には、各州が重要な政府業務を担当し、「事柄は公開で議論された」と記録されています。

さらに、「重要な問題を議論する際に意見が異なる」状況や、議論に参加する一部の職員が「発言に反する発言をすることがある」状況もしばしばある。州知事には一定の「決定権」があるといわれる。しかし、地方当局者間の相互牽制と均衡は至る所で見られる。州の軍事力は、金色の虎の護符を身に着けた首相、国務大臣、その他の役人によって特に監視されていました。金銭や穀物の税金も、朝廷によって任命された1人か2人の役人によって管理されていました。通常、他の役人が勝手に干渉することは許可されません。中には「出入りの際に上司を気にしなくなった」という人もいる。また、地方の多くの官吏の中には、モンゴル人、セム人、漢人が混成して任命されることが多かった。

彼らの指導者のほとんどは、啓学衛兵団出身のモンゴル人またはセム人であった。つまり、地方機関全体の権力は相当に大きかったが、官僚が政治討議に参加したり、専門官が軍事、財政などを監督したりすることで、諸雑務の処理に分業が生まれ、相互に協力し、牽制し合っていた。各省の役人が独立して権力を行使することは不可能であり、他の同僚からの支援や制限を受けなければならない。軍事や財政を担当する者であっても、他の役人とともに国政を議論する必要があり、軍事力と財政力の両方を一人で握ることはできない。元の朝廷は、官僚の人種的背景と啓学出身を、遠くから地方知事を統制するための特別かつ効果的な手段として利用した。

II. 州管轄内での管理

省内の玄衛寺、呂布、周県、漢軍万湖などの官庁は、依然として任命、異動、試験などに関して朝廷（人事部、枢密院）の管理下にあった。前述のように、湖広、四川、雲南、福建などの辺境の省の県以下の官吏の選抜や昇進も、朝廷から3年に一度派遣される使節によって行われていた。これにより、地方の地方官僚は、国家に従属し、朝廷に忠誠を誓う専門官僚としての基本的な資質を備えていることが保証されます。