二税制を提案したのは誰ですか?唐代における二税制度の導入の意味は何でしょうか？

唐の徳宗皇帝の治世中の建中元年（780年）、宰相楊厳は「二税法」の公布を提案した。二税法は、従来の地方税と世帯税を基本として、各種の税金を一元化するために制定された新しい税法です。夏と秋の2つの季節に分けられて徴収されていたため、「二税制」と呼ばれていました。次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

二税法は当時の税制とサービス制度を比較的包括的に改革した法律でした。大理14年（779年）5月、唐の徳宗皇帝が即位し、宰相楊厳は二税制の実施を提唱した。建中元年（780年）1月、勅令により正式に公布された。

二税法の背景

唐代初期には、税金を徴収するために地代、労役、税の制度が実施されました。地代、労役、税金は人口に基づいていたので、「土地があれば地代を払わなければならない。身体があれば労役を払わなければならない。世帯があれば税金を払わなければならない」ということわざがあります。

唐の建国後、徐々に土地の併合が進み、土地を失って逃亡する農民の数が増加した。農民が逃亡すると、政府は近隣住民に彼らに代わって地代や労働サービス税を支払うよう命じることが多く、その結果、さらに多くの農民が逃亡を余儀なくされ、地代や労働サービス税の維持が極めて困難になった。同時に、耕作地の面積に応じて課せられる地租や、富裕度に応じて課せられる戸租も重要性を増していった。

天宝時代、家税は現金200万束以上、地租は粟1240万石以上に達し、政府収入に占める割合は地代と税金とほぼ同じであった。

安史の乱後、国は戸籍や土地登記を効果的に管理する能力を失い、土地の併合はさらに激しくなり、軍事費の緊急の必要性から、地方の軍事・政治指導者は中央の承認を必要とせずにさまざまな名目で恣意的に税金を徴収することができました。その結果、さまざまな税金が課され、中央は使節を検査できず、使節は州を検査できず、税制は極めて混乱しました。階級間の矛盾は激しく、江南地方では袁超、方青、陳荘らが率いる武装蜂起が起こり、税に苦しむ民衆もこれに加わった。

唐代宗の光徳二年（764年）、勅令が発布された。全国の戸籍は、当時の実際の人口に基づいて、州知事と郡知事が決定し、人々の富に応じて分類と課税（賦役と税金の割り当て）を決定する。旧戸籍の架空番号（元の戸籍にある人数、土地、家賃、労役、税金）に基づいて、隣人に税金を分配することは許可されません。これは実際には、家賃、労務、調整の課税原則を、使用者税の原則に置き換えることです。しかし、それは実行されませんでした。

永泰元年（765年）には、別の命令が出された。「民は、通常の小作料と労役を除き、他のいかなる税も課されない。」永泰元年（765年）5月、景昭の殷地武斉は、政府に10ムーにつき1ムーの夏小麦に課税するよう要求し、古代の11税制を実施しようとしたが、これは実際には地税の増税であった。

大理4年（769年）、土地税徴収に関する命令がいくつか出され、5年3月に、夏の景昭州の上地税は6リットル、下地税は4リットル、秋の上地税は5リットル、下地税は3リットルと定められた。税は夏と秋の年2回、土地の面積と田の品質に基づいて徴収されました。光徳2年から永泰2年までは青苗地税が徴収され、開墾した土地の面積に基づいて1ムーあたり15文が徴収されました。これも占有面積に基づいて徴収された税でしたが、地代（現物家賃）ではなく金銭（金銭家賃）で徴収されました。

二つの税法の内容

1. 中央政府は財政支出に基づいて税総額を設定し、地方政府は中央政府から割り当てられた金額に応じて地方世帯から税を徴収します。

2. 主世帯及び顧客は、現在居住する都道府県又は郡の戸籍に登録されており、その世帯構成は、健常者の数及び所有する財産の額により決定される。

3. 2つの税金は、夏と秋の年に2回徴収されます。夏の税金は6月に、秋の税金は11月に支払う必要があります。

4. 「家賃、労役、税金」およびその他の税金と賦課金はすべて廃止されるが、人頭割当は廃止されない。

5. 二つの税は、戸籍に応じて金銭で納められ、土地面積に応じて粟で納められる。面積税は大理14年の耕作田の数に基づいて均等に課税される。

6. 定住地を持たない商人に対しては、居住する州または郡が所得の30分の1の税金を課します。

7. 寡婦、寡夫、孤児、障害者は税金が免除される。

8. これ以外に金銭を徴収する者は法律違反として扱われます。

二つの税法の重要性

1. ポジティブ

二税制は、戦国時代以来人口を主たる基準としてきた税制を「個人ではなく資産を基準とする」ものに改め、古代の税制を「土地ではなく人に課税」から「土地ではなく人に課税」へと変更したもので、封建国家が土地の私有を程度の差こそあれ統制するという原則から、不干渉・最小限の介入という原則への変化を反映している。

二税法は、主に貧困労働者層を対象として、人数に基づいて家賃、税金、労役を徴収する慣行を改め、財産額を課税の基礎とすることで、課税範囲を広げ、財政収入を増加させただけでなく、財産額、つまり納税者の納税能力に基づいて課税するため、税負担が比較的公平で合理的になり、大多数の貧困層の税負担がある程度軽減され、同時に税目と手続きが簡素化されました。

これは、当時の生産性の解放と社会経済の回復と発展を促進する上で積極的な役割を果たしました。労働者の生産意欲を喚起することは歴史的な進歩です。これは宋代以降の二税制度の基礎を築き、中国の税制史上大きな出来事となった。

2. 否定的

世帯の状況が長期間調整されなければ、富裕層と貧困層の負担の平等の原則は実行できない。

二税のうち、戸税は金銭で計算された。政府が金銭を徴収したため、市場での貨幣流通が不十分となり、すぐに金銭が商品よりも重要になる現象が生じた。農民は税を払うために絹や穀物などの商品を安値で売らなければならず、負担が増した。

二税制のもと、土地は合法的に売買され、土地の合併が頻繁に行われた。富裕層は貧困層に税金を払わずに土地を売却するよう強制し、財産が売却された後も税金は留保された。後に彼らは税金を払えなくなり、逃げざるを得なくなった。土地の集中は前例のないレベルに達し、より多くの農民が小作人や農場労働者になった。

二税法の内容の一部は、客観的な条件を超えて、「社会経済は相当発展したが、貨幣経済の発展は依然としてさまざまな条件によって制約されており、地代と税金を貨幣計算に転換する条件はまだ十分に整っていない」としている。