地方制を作ったのはどの古代王朝ですか? 地方制の確立後に反乱が起こらなかったのはなぜですか?

古代のどの王朝が地方制を作ったのでしょうか。地方制ができた後に、なぜ解厭使のような反乱が起こらなかったのでしょうか。今日は、中央集権化のもとで地方制が当時の統治体制をどのように強化したのか、そして地方の力が強大であったにもかかわらず反乱が起こらなかったのはなぜなのかを探ります。

州制は元朝に始まった。フビライ・ハーンは国政を統括するために宮廷に官府を設け、地方に10の州を設置して、すべて官府の管轄下に置いた。元代の学者である于耀はかつてこう言った。「内政は書記局が担当し、対外関係は省が担当する。」 『元朝史』によれば、「行政長官は国の雑務を担当し、県や州を統治し、国境地帯を警備する」とある。行政長官は、省が地方の政治権力を持つだけでなく、軍事力と財政力も保持し、税金の70％を支払うだけでよいと規定した。

フビライ・ハーンは州制度を創設した際、中央レベルには事務局が 1 つだけ存在し、その地位は地方の州の地位よりもはるかに高いものと規定しました。書記局は国家の政務を司るだけでなく、黄河以北の広大な地域をしっかりと支配しており、その範囲は他の省には例を見ないほど広大であった。地方の政権が変われば、書記局の軍隊は黄河を直接渡り、絶対的な優位性を持って迅速に対応できる。

それだけでなく、省長が権力を持ちすぎないようにするために、事務局は権力分立と牽制と均衡の戦略を採用し、行政、財政、軍事、司法の各権力を異なる役人の手に委ねました。省の役人の中には事務局から直接任命される人もおり、これによって他の省長の支持を得ようとする試みは根本的に排除されました。政府の重要な事柄を扱う際、役人たちは決定を下す前に集中的に議論しなければならなかった。時には、最高位の省の役人が特定の考えを提示したとしても、役人が議論中に不適切な発言をしたり、秘密裏に朝廷に報告したりしたため、省の役人はそれを公に処理せざるを得なかった。

元代にはすでに、省を分割する際に、それまでの山や川によって分割するという原則を変え、意図的に各地の行政区域を無作為に分割し、ギザギザした状況を作り出した。例えば、江西省を分割する際には、江蘇省、浙江省、福建省の一部の土地が含まれ、これにより地方の省は反乱の前提条件を失った。また、元朝は厳格な監督制度を確立し、国家監察機関を設置した。『元典璽』には「各省には8人の官吏がおり、そのうち2人は省の管理のために官吏に留まり、残りの6人は民事、金銭、官吏の腐敗など、それぞれの部門を担当している」という記録がある。

まとめると、元代に地方自治制度が確立された後、地方では中央政府の統治に対する反乱は起こらなかった。