地方制が確立された後、元朝はどのようにして地方の権力を抑制し、均衡を保ったのでしょうか?

州制度の確立により、国家の統一が政治的に強化され、行政システムの中央集権化が確保されました。これは中国の行政制度の大きな改革であり、後世に大きな影響を与えました。 「州」という言葉は地方行政区域の名称として今日まで使われてきました。地方制度は、魏晋の時代に中央政府から派遣され、軍事や国家の事務を処理する臨時機関であった邢台に由来する。次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

かつて金朝は国境沿いに多くの邢台尚書省を設置した。モンゴル人が中原に侵入すると、金の制度を模倣し、広大な地域の県、郡、地区を統治する興上州を設置し、これが地方の最高政治機関へと発展した。元朝の聖祖中統年間に、上州省は中州省に合併され、地方機関は興中州省、または単に興盛と改名されました。それ以降、地方政治体制は州統治の段階に入った。では、中央政府はどのようにして地方の権力をチェックし、均衡させているのでしょうか? 以下で紹介します。

まず、省は複数の役人と民族の参加のシステムを導入し、相互の抑制と牽制と均衡の状況を作り出しました。趙天林はこう言った。「今、我々は複雑さを維持するために外に州を設け、独自の官吏を設置している。我々は君主を統制しているが、権力は持っていない。これは権力に対する慎重な考慮の一形態であると言える。」元代の他の官庁と同様に、各省でも班長制度と巡回会議制度が実施されました。省の官吏は通常、左宰相、国務大臣、右宰相、左宰相、宰相の6人または7人で構成されていました。行政、財政、軍事、刑事、その他の雑務は、巡回会議と専門職員による監督の組み合わせによって処理されました。

巡回会議は省の職員が集合して出席する会議であり、巡回会議の結果は参加者の署名の形で確定されなければならない。歴史には、重要な政務は地方が担当し、「すべての事柄は公の議論によって決定された」と記されている。また、「重要な事柄は集団で議論され、意見が分かれる」状況もしばしばあり、議論に参加した官僚の中には「時折、言葉に反する者もいた」。地方知事には一定の「求心力」があるといわれる。しかし、地方当局者間の相互牽制と均衡は至る所で見られる。州の軍事力は、金色の虎の護符を身に着けた首相、国務大臣、その他の役人によって特に監視されていました。金銭や穀物の税金も、朝廷によって任命された1人か2人の役人によって管理されていました。通常、他の役人が勝手に干渉することは許可されません。中には「出入りの際に上司を気にしなくなった」という人もいる。

また、地方の多くの官吏の中には、モンゴル人、セム人、漢人が混成して任命されることが多かった。彼らの指導者のほとんどは、啓学衛兵団出身のモンゴル人またはセム人であった。つまり、地方機関全体の権力は相当に大きかったが、官僚が政治討議に参加したり、専門官が軍事、財政などを監督したりすることで、諸雑務の処理に分業が生まれ、相互に協力し、牽制し合っていた。各省の役人が独立して権力を行使することは不可能であり、他の同僚からの支援や制限を受けなければならない。軍事や財政を担当する者であっても、他の役人とともに国政を議論する必要があり、軍事力と財政力の両方を一人で握ることはできない。元の朝廷は、官僚の人種的背景と啓学出身を、遠くから地方知事を統制するための特別かつ効果的な手段として利用した。

第二に、省内の宣威寺、呂布、県、漢軍万湖館などは、依然として朝廷（人事部、枢密院）による任命、異動、試験などの管理の対象となっていた。前述のように、湖広、四川、雲南、福建などの辺境の省の県以下の官吏の選抜や昇進も、朝廷から3年に一度派遣される使節によって行われていた。これにより、地方の地方官僚は、国家に従属し、朝廷に忠誠を誓う専門官僚としての基本的な資質を備えていることが保証されます。日常の政務においては、地方との各種の支配・被支配関係があるが、その任命権や管理権は中央政府に握られているため、上記地方との支配・管轄関係は私的というよりは公的なものがほとんどである。また、成宗の治世の前後には、地方の役人が皇帝に恭順し職務を報告したり、随時異動したり、朝廷から役人が派遣されて検査や巡視が行われ、それが定期的に行われるか、慣習となった。これらが、各省が独自の制度を形成し、強力になることが難しい重要な理由です。

第三に、地方監督は、省を重要な対象とし、省を監視し、省の権力の濫用を防止するための特別なメカニズムを構成する。江南巡回検閲所と陝西巡回検閲所の設立、およびこれらが22の検閲所とともに形成した地方監督ネットワークは、元朝における地方監督の先駆的な取り組みであった。世宗末期から成宗初期にかけて、邢台検閲所と省政府と同じ市内にあった連房司が相次いで省官に対する弾劾・尋問・審査の権限を獲得し、一定の成果を上げた。

つまり、元代の行政監察部と監察部は、地方官庁の一般的な監督に重点を置くだけでなく、省を地方監督の重要な対象とみなしていたのです。その結果、地方監督は、官僚の管理を正し、官僚の腐敗を減らす役割を果たしただけでなく、省を監督するための強力な手段としても機能しました。元代を通じて、各省、監察部、監察部はある程度相互に対立し、攻撃し合う状態にあったが、これは前述の仕組みを歪曲して反映したものであった。

第四に、地方区分のギザギザパターンと、北部が南部を支配すること。秦漢の時代以降、地理的な行政区分は主に山や地形の自然の境界や歴史的伝統などの要素に基づいて決定されてきました。これは、古来より「山や川の形を生かす」という地域経営の実践を反映したものといえます。しかし、客観的に言えば、地方当局がこの地理的条件を自らの分離主義政権を樹立する手段として利用するのは容易である。

元代以来、省の区分は主に中央の軍事統制を目的としており、自然の地理的境界を破壊し、地域の経済的つながりを無視し、人為的にギザギザの境界を作り、南を北で統制してきました。例えば、河南省は黄河の南と長江の北の広大な地域を支配していたが、黄河下流では沂孟山脈の南麓で隔てられた中書省の直轄地の「腹」に隣接しており、防衛すべき戦略的な位置がなかった。

例えば、武陵地域は縦に分割され、江西省と広東省は江西省に統合され、湖南省、湖北省、広西省は湖広省に編入され、行政の中心地はそれぞれ南昌と武昌に置かれました。その結果、五稜嶼はもはや分離主義政権の条件ではなくなり、北部を利用して南部を支配する傾向が再び現れた。秦嶺山脈の南にある漢中地域は陝西省に編入され、四川盆地の北の玄関口は広く開かれたままになり、防衛すべき戦略的な場所がなくなった。こうした北による南の支配、各省の北への門戸開放、人為的な制限の実施といった政策は、漢代の地方で顕著であった。その結果、地方官は地形を支配し、独自の領土権を確立できる地理的条件を失い、朝廷による支配が容易になった。