州制度の概要: 州制度とは何ですか?

地方制度は、中原における行政区分と政治体制の面で、モンゴルの統治者が後世に残した重要な遺産である。元代以降、三省知事による高級監督区制度は比較的安定的に確立されてきた。しかし、元代の地方制度の特徴と歴史的役割は何だったのでしょうか？人によって意見は様々です。筆者は、元の省制は古代多民族統一国家の発展と成長の過程において、中央と地方の権力構造が継続的に調整され、改善された結果であると考えている。それは単なる中央集権化や分散化ではありません。

元代の地方制の歴史的価値は、地方を中核として中央集権化を主眼とし、それを補完する形で部分的な地方分権化を図る新たな制度を確立したことにある。この制度には3つの特徴があります。省は二重性を持ち、古くから中央政府を代表して各地を統制してきました。主に中央政府が権力を集中させ、地方政府に一定の権力を残すためであり、保持する権力は大きいが排他的ではありません。元朝の地方制度は、13世紀から14世紀にかけて中央と地方の権力構造に大きな変化をもたらし、元朝社会、その後の明・清朝、そして現代に大きな影響を与えました。

元代の「興勝」は「興中書生」の略称であり、その起源は魏、晋、隋、唐の「興台」と晋の「興上書生」に遡ります。しかし、この二重性は雲南省など一部の省にのみ存在し、ほとんどの省は依然として朝廷から派遣された臨時機関という性格を保っていた。聖祖の治世末期から成宗の治世初期にかけて、江蘇省、浙江省、湖広省、江西省、陝西省、四川省、甘粛省、遼陽省、河南省などの省が移転または新設され、省は次第に常設かつ固定的な地方最高官庁へと進化していった。

ほぼ同時に、元朝は各省の名称、階級、権限に重要な調整を加えた。第一に、省の宰相の「称号」は「対外的に重すぎる」ため、すべて廃止された。第二に、省の階級は第一位に引き下げられ、通常は平昌正使2名が長官に任命された。一部の省では特別に左宰相を加えることが認められたが、その階級は依然として首都省より1階級下であった。第三に、江南などの枢密院を省に統合し、「軍民合一、首都外統治」制度が実施された。これら 3 つの措置は、一般的に、地方の恒久的な機関としての州の規模と権限の枠組みの基礎を築きました。特に、州が固定的な地方政府へと進化したことは、その主な性質に関係していることを指摘しておく必要がある。

こうした変遷が終わった後も、地方は朝廷から派遣される機関としての性格を長らく残していた。徐有仁は「都州は天下の十州を統制し、天下の統治権を分割する」と述べた。于吉氏は「国家は内部を統治するために官庁を設置し、外部を統治するために省を分けている」と述べた。 『元史官記巻七』にも「執政官府は国家の庶務をつかさどる。郡県を治め、辺境を警護する。都の内外なり」とある。上記の三ヶ所は、各省が「天下の統治を分掌し」、「国家の庶務をつかさどる」と明確に述べており、互いに外内であり都の内であり、密接な関係にある。さらに、元朝を通じて、地方の役人は常に「内務」の役人であると考えられていました。