中国の反腐敗の歴史：贈り物を受け取るという最初の犯罪は北魏の時代に始まった

「贈答品受領罪」、つまり「金品を受け取ったり、贈り物をしたりする」罪が、刑法改正案で新たな刑法上の規定になる可能性が高い。役人が贈り物を受け取ることは、実は賄賂を偽装した形である。西漢の時代から、中国の役人は贈り物を受け取ることを禁じられていました。南北朝時代の北魏の時代には、中国史上最古の「贈り物を受け取る罪」も見られました...

晋の時代、部下から贈り物を受け取ることは「合法」だった

王叔という役人がいて、1300回も贈り物を受け取っていました。朝廷の高官である王道は、止めるように説得するために人を遣わしましたが、王叔は「満足したら止めます」と言いました。

漢代の官吏は転勤の際に部下から贈り物を受け取ることを禁じられていた。漢の景帝劉啓が即位した年（紀元前156年）、劉啓は官吏が異動の際に部下から贈り物を受け取った場合、贈り物と金銭を没収するだけでなく、職を解かれ、爵位を剥奪され、2斤の罰金を科せられるなど、いくつかの公式の禁止令を発布しました。

しかし、晋の時代になると、官吏が部下や管轄地域から贈り物を受け取ることはもはや規則違反ではなくなり、むしろ「合法」とみなされ、ほとんどの王朝における「贈り物禁止」の慣習に反することになった。晋の時代には、官僚の間で「古いものを送り出し、新しいものを歓迎する制度」が普及していました。今日の言葉で言えば、それは古い指導者に別れを告げ、新しい指導者を迎えることを意味します。

「送老」はもともと一種の礼儀作法で、一部の「弟子」や「元官吏」は、官吏に推薦した指導者に忠誠心や孝行心を示すために贈り物を贈りました。東漢時代の「楊真断金」の物語は、弟子の王密が夜中に師匠に十キロの金を与えたことに端を発する。

西晋の恵帝の時代にはすでに、人々が「古いものを見送り、新しいものを迎え、道中で出会う」という、お互いを見送り迎えする習慣が広まっていました。東晋の時代になると、政府は新しく任命された官吏を歓迎するために馬車や馬を送るだけでなく、官邸や邸宅を建て、あらゆる物資まで提供しました。官吏が異動になった後、彼らは多額の贈り物を受け取りました。その額は驚くほどで、数百万に達することもよくありました。貧しい家庭出身の役人は、地方で役人として働く機会や贈り物を受け取る機会を優先的に得ることができ、これは「救貧法」と呼ばれていました。

王叔という名の役人がいました。彼の家は貧しかったのですが、東晋の成帝の咸和9年（334年）、彼は万陵（現在の安徽省宣城市）に職を求めました。在任中、彼があまりにも頻繁に贈り物を受け取っていたため（1,300回にも及んだ）、朝廷の老大臣である王道は、彼に贈り物をやめるよう説得するために人を送った。しかし、王澈は「十分に受け取れば、自然にやめます」と言った。

さらにおかしなことに、劉俊（孝武帝）が皇帝だったとき、彼は実際に、知事たちが任期を終えて自分の郡に戻るときに贈り物をすることを要求しました。これは「献金」と呼ばれていました。

「官有財産申告登記制度」は北魏の時代に始まったと考えられる

朝廷は各地に中央検分官を派遣し、担当官の私物を調べさせた。出所が不明で、官吏自身が持ち込んだものでない限り、盗品とみなされ、すべて登録された。

南朝時代になっても「送死制度」は存在していたものの、かなり厳しい制限が課せられており、受け入れるべきでない人は受け入れることができず、受け入れた場合は処罰の対象となった。劉宋代、元々呉興県知事であった王紹之は、「県知事に餞別をもらいに行った」という理由で解任された。

南朝官僚の「贈答品腐敗」に比べ、主に北方少数民族が支配していた北朝では「贈答品禁止」が厳格に行われていた。 北魏の建国初期には、官僚の腐敗を禁じ、贈答品や賄賂を阻止するための効果的な制度を整備した。中国の歴史上、本当の「贈答品受領罪」は北魏の時代に現れた。

現在の「官有財産申告登記制度」は北魏時代に始まったと考えられる。明の神睿元年（414年）の冬11月、朝廷は「使節」（中央の検査官）を各国に派遣し、地方官吏の私財を検査させた。出所が不明で、本人の持ち物でなければ、盗品とみなし、すべて登録することになっていた。いわゆる「本人が持ち込まなかったものは盗品として登録する」というものである。北魏の時代には、巨額の贈り物を受け取った者は「贈答品受領の罪」で死刑に処せられることもあった。 『魏書刑法』によれば、太和5年（481年）の旧法では「違法な賄賂を10枚、または盗品を200枚盗んだ者は処刑される」と規定されている。

「義盗品」とは何か？南宋末期の学者胡三星は「義盗品とは、個人的な好意から互いに贈り合うものを指す。物乞いによるものではないが、これも盗品とみなされる」と述べている。「義盗品」は、直接的な汚職や賄賂によって得た「通常の盗品」に相当する。

国家の政治改革を強力に推進した孝文元弘帝は、太和8年（484年）に官吏に対する「半禄制」（給与制度）を正式に公布し、実施した。孝文帝は「賄賂を1枚でも受け取ったり、金額に関わらず法律に違反した者は死刑に処すると定めた」。北魏の「贈答品受領の罪」は、明確に定義された贈答品受領の罪としては最も古いだけでなく、古代中国の法典の中で最も重い贈答品受領の罪でもあった。この制度を実施するために、勅令が発布された後、孝文帝は神瑞元年に明帝が行ったやり方に倣い、「使節を派遣して全国を巡回させ、地方官吏の違法行為を正した。汚職で40人以上が殺害された。」

「贈答品受領罪」の施行により、汚職防止に大きな成果がもたらされました。 『魏書刑法』は「俸給を受ける者は今、恐怖に怯え、賄賂や贈答の道はほぼ断たれた」と結論づけている。これは役人が次々と素早く阻止し、賄賂や贈答の道がほぼ断たれたことを意味する。

唐代には完全な腐敗防止制度があった

権力が「檻」に入れられていなかったため、官僚の間で贈答品や賄賂を受け取るという現象は根絶されず、楊国忠の一族は3000万反の良質な絹を蓄積していた。

隋と唐の時代には、中国の官僚機構における汚職防止の司法規定がより標準化されました。唐代は隋代の文帝の厳格な官吏統治の伝統を受け継ぎ、官吏が贈り物を受け取ることの犯罪について詳細な司法解釈を行った。

唐法評官制によれば、公務員が公務中に地方の人から贈り物（または品物）を受け取った場合、賄賂を受け取った監督官吏と同じ刑罰を受ける。通過地域の官吏から贈り物を受け取った場合は、罪が1段階軽減される。積極的に贈り物を要求した場合は、監督官が賄賂を受け取った場合と同じ罪に問われることになります。いわゆる監督官とは、監督・監視の義務を負う責任者のことである。平たく言えば、仕事と密接な関係にある直属の上司のことである。このような上司の賄賂に対して問われる罪は「監督罪」である。他人の不正行為を監督する罪は「六大汚職罪」の一つであり、刑罰は比較的重い。

しかし、唐代には徹底した厳格な汚職防止制度があったにもかかわらず、権力が「檻」の中に入れられていなかったため、役人が贈り物や賄賂を受け取るという現象は根絶されませんでした。例えば、唐の玄宗皇帝は官僚の統治に非常に積極的でしたが、彼の在任中には多くの腐敗した官僚がいました。楊玉環の遠縁の楊国忠が宰相になった後、楊国忠は惜しみなく贈り物を受け取り、彼の家族は3000万枚の上質な絹を蓄積した。

宋代は唐代の法律に倣って地方の役人からの贈り物の受け取りを処罰したが、「誕生日の贈り物」などの「誕生日の贈り物」の受け取りを禁止することはなく、ましてや犯罪とはしなかったようだ。元朝はさらに厳しく、誕生日や祝日に贈り物を受け取ることを犯罪としていたが、これは「人間の本性」とみなされていた可能性が高い。しかし、官吏が贈り物を受け取るという現象は、元朝中期から後期にかけても依然として横行していた。

明王朝と清王朝は、それ以前のどの王朝よりも、官僚の腐敗に対して厳しく反対した。しかし、事実は恥ずかしい。明・清の時代になっても、官界における贈り物の理由は減少しなかったのだ。それどころか、贈答と贈答の「芸術」は完成の域に達し、書画、骨董品、珍しい宝物、宝石といったいわゆる「上品な賄賂」は明・清時代に最も流行した。