人頭税を土地に分配する制度は、人頭税を畝に分配する制度、あるいは地租と人頭税の統合とも呼ばれ、中国の明代に始まり、清代の雍正帝の治世中にほぼ完成しました。この制度は、中国で2000年以上続いてきた人頭税(定税)を廃止し、地租に組み入れたものです。 中国では秦・漢の時代から人頭税の伝統があり、家族の人口、特に成人男性に税金を課していました。また、成人男性のほとんどは労働奉仕に従事しなければなりませんでした。 明代末期に実施された易条編制は、土地税の配分制度の初期段階であった。この制度では、土地税を賦役から免除し、現金に置き換え、地租とともに徴収することを規定した。これにより、徴税が容易になり、土地を持たない人々の負担が軽減された。一部の地域では、土地税を配分する措置も取られており、当時は「穀物税の配分」「土地税の配分」「土地税の配分」と呼ばれていた。清朝の康熙帝の治世51年(1712年)には、「人口が増加する限り、税は増加しない」という有名な法令が発布され、税額が固定割当となり、新たに増加した人口はもはや税を負担する必要がなくなった。 雍正年間から定税は正式に廃止され、康熙末期に定められた定銀の額が地租に配分され、土地を持たない人々は税金を免除されるようになった。しかし、この政策は地域によって実施時期が異なっていた。広東省は康熙帝の治世55年(1717年)に最も早く実施し、ほとんどの省は雍正帝の治世4年から7年の間に実施した。貴州省、台湾省、山西省などの一部の国境省は乾隆帝の治世まで実施しなかった。最も遅い省である吉林省では、光緒帝の治世8年(1883年)まで地租の分配が完了しなかった。 影響 清朝がこの政策を実施した理由は、一方では清朝皇帝が減税によって「仁政」を実践したいと考えたからである。他方では、清朝初期には人口が大幅に増加し、戸籍の把握が困難になり、人口に基づく税金の計算が困難になったため、徴収コストを削減するためにこの方法が採用された。地租制度の実施により、無産階級は税負担から解放され、地主の負担は増加した。これは清朝の人口増加の継続、土地の併合の減速、産業と商業の発展の促進に一定の役割を果たした。 |
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